由利本荘市議会 2021-12-17
12月17日-04号
◆産業建設常任委員長(佐藤義之) 産業建設
常任委員会の審査の結果を御報告申し上げます。 今定例会において、当委員会に審査付託になりました案件は、条例案4件、
補正予算案6件及びその他の案件11件の計21件であります。 審査の結果は、
審査報告書のとおりでありますが、審査の経過と概要を御報告申し上げます。 初めに、条例案であります。 議案第152号農山村
集会施設条例の一部を改正する条例案でありますが、これは、軽井沢生活改善センター及び大内山村活性化支援センターについて、また、議案第153号
林業研修集会施設条例の一部を改正する条例案では、立井地地区部落集会所及び鳥海町百合茎地区林業研修センターについて、用途廃止に伴い条例の一部を改正しようとするものであります。 議案第155号ガス事業、水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案でありますが、これは、集落排水事業の郷内・坂之下地区を公共下水道の矢島処理区へ統合するため、条例の一部を改正しようとするものであります。 議案第156号
情報拠点施設条例を廃止する条例案でありますが、これは、大内三川情報拠点施設の用途廃止に伴い、条例を廃止しようとするものであります。 以上、御報告申し上げました4件の条例案は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 次に、その他の案件であります。 議案第157号財産の無償譲渡についてでありますが、これは、堀切情報拠点施設につきまして、土地、建物及び附帯する設備一式を堀切町内会に無償で譲渡するに当たり、議会の議決を得ようとするものであり、提案の趣旨を了とし、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 議案第158号市道路線の廃止について及び議案第159号市道路線の認定についてでありますが、これは、大内地域の徳沢地区において河川改修による路線の見直しに伴い、3路線の廃止及び認定をしようとするものであり、提案の趣旨を了とし、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 次に、
指定管理者の指定関係であります。 議案第162号から議案第164号までは、公の施設の
指定管理者の指定についてでありますが、これらはいずれも令和4年3月末に指定期間が満了する公の施設の
指定管理者の指定についてであります。 議案第162号では、矢島農林水産物処理加工施設をはじめとする11施設、議案第163号では、東由利地場産業センター、議案第164号では、ゆりの里交流センターをはじめとする3施設の
指定管理者を、それぞれ令和4年4月から4年間指定しようとするものでありますが、いずれも原案を可決すべきものと決定した次第であります。 次に、議案第168号から議案第172号の公の施設の
指定管理者の指定の期間の変更についてであります。 議案第168号につきましては、大内山村活性化支援センター、軽井沢生活改善センター及び大内三川情報拠点施設について、議案第170号につきましては、立井地地区部落集会所及び鳥海町百合茎地区林業研修センターについて、町内会へ譲渡するに当たり、
指定管理者の指定期間を短縮しようとするものであります。 議案第169号、議案第171号及び議案第172号につきましては、大内地場産業振興施設をはじめとする、いずれも市が出資する第三セクターが
指定管理者となっている12施設について、指定管理期間を1年延長し、その終期を令和5年3月31日まで変更しようとするものであります。 以上、御報告申し上げました5件の
指定管理者の指定の期間の変更については、提案の趣旨を了とし、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 次に、
補正予算案になりますが、主なものについて御報告申し上げます。 議案第174
号一般会計補正予算(第14号)において、当委員会が審査いたしましたのは、歳入13から16款、20、21款、歳出では2款、4から8款及び
繰越明許費8款であります。 歳入13款使用料及び手数料では、マリーナオートキャンプ場使用料について、
新型コロナウイルスの影響による感染防止のため、営業を行わなかったことによる減額、14
款国庫支出金では、地方創生推進交付金の事業費の変更による減額、15
款県支出金では、県単独事業の農地・農業用施設小災害支援事業費補助金の追加、16款財産収入では、鳥海ダム建設用地のための土地と立木の処分に係る売払い収入として2億7,646万1,000円の追加、20款諸収入では、農業次世代人材投資資金返還金等の追加、また21款市債では、
一番堰都市下水路整備事業債の事業実施に伴う追加と公営住宅建設事業債の事業費精査による減額であります。 歳出2款総務費では、歳入でも御報告いたしました鳥海ダム建設用地のための土地と立木の売払い収入について、鳥海ダム振興基金に積み立てるため、鳥海ダム振興基金積立金の追加、6款農林水産業費では、7月11日からの豪雨災害による県単独事業の農地・農業用施設小災害支援事業で、農地34か所、施設60か所に対する補助金の追加、7款商工費では、
新型コロナウイルスの影響による事業精査を行った観光協会補助金の減額、8款土木費では、一番堰都市下水路新設に伴い、工事請負費及び公有財産購入費併せて7億467万2,000円を追加するものであります。 また、
繰越明許費では、8款土木費5項都市計画費、羽後本荘駅周辺整備事業において、東西自由通路及びJR駅舎建設関連工事の進捗状況から、当該工区の明渡しに不測の日数を要し、
年度内完了が困難になったことから1億3,963万5,000円を、また、
一番堰都市下水路整備事業において、年度内の工事完了が困難であることから、工事請負費7億円を翌年度に繰り越そうとするものであります。 次に、議案第178号
一番堰まちづくり事業特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、企業社員寮用地取得を直接事業者が行うとする計画の変更があったことから、歳入では
一番堰まちづくり事業債の減額、歳出では用地取得費の減額をしようとするものであります。 次に、企業会計であります。 議案第179号
水道事業会計補正予算(第3号)でありますが、業務の予定量では、水道施設整備工事及び配水管敷設工事事業費を減額、収益的収入では一般会計補助金予定額の減額、収益的支出では、手当等の予定額を減額、また、資本的収入では、企業債予定額を減額し、資本的支出では、工事請負費等の予定額を減額しようとするものであります。 加えて、補填財源の減債積立金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を減額、継続費においては矢島地域浄水場建設事業の年割額を変更し、企業債では、水道施設整備事業を減額しようとするものであります。 次に、議案第180号
下水道事業会計補正予算(第3号)でありますが、業務の予定量では、下水道施設整備工事及び管路工事事業費の減額、収益的収入では、一般会計補助金の予定額を減額、同じく支出では、手当等の予定額を減額、また、資本的収入では、企業債及び国庫補助金の予定額を減額、資本的支出では、工事請負費等の予定額を減額しようとするものであります。 加えて、補填財源の当年度分損益勘定留保資金を追加、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額を減額、継続費においては水林浄化センターB系更新事業の継続費の年割額を変更し、企業債では、下水道施設整備事業を減額しようとするものであります。 次に、議案第181号
ガス事業会計補正予算(第2号)でありますが、原料費の高騰により販売単価が上がることから、収益的収入では、ガス料金の予定額を追加、同じく支出では、原料費等の予定額を追加、また、資本的支出では、手当等の予定額を減額しようとするものであります。 加えて、補填財源の当年度分損益勘定留保資金を減額、棚卸資産購入限度額について、原料費高騰により増額しようとするものであります。 次に、議案第182
号一般会計補正予算(第15号)において、当委員会が審査いたしましたのは、歳出6款及び7款であります。 歳出6款農林水産業費では、松ヶ崎漁港のしゅんせつに要する重機借り上げ料の追加、7款商工費では、人事異動による職員人件費の減額であります。 以上、御報告申し上げました6件の
補正予算案につきましては、いずれも提案の趣旨を了とし、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 以上で、付託されました案件の報告を終わりますが、現地調査を実施いたしましたので御報告いたします。 初めに、松ヶ崎漁港のしゅんせつ等、漁港管理についてでありますが、事業概要及び土砂の堆積状況について、また、報告のあった、11月23日からの暴風による第二北防波堤の立入禁止柵の破損について、担当者より説明を受けました。 港内の安全確保のため、また漁業者等の安全航路の確保のため、今後ともきめ細やかな維持管理に努めていただくよう、当委員会からもお願いするものであります。 最後に、本荘公園二の丸広場の複合遊具修繕についてであります。 毎年6月に行っている公園遊具の点検時、一部が破損、ボルトが浮き上がるなどの状況があったため、危険と判断し、部分的に使用禁止としていたものでありますが、多数の利用者からの早期の修繕の要望があったことから予備費を充用し、緊急修繕を行ったものであります。 このことについて、委員より、早期に発見されたことはよかったと思う。特に子供たちが遊ぶものであるので、今後ともこのように迅速に対応いただくようお願いしたいとの発言がありましたので申し添えます。 以上で、産業建設
常任委員会の審査報告を終わります。
○議長(伊藤順男) 以上をもって、
委員長審査報告を終わります。 これより、日程の順に従い、
委員長報告に対する質疑及び議案・陳情についての討論、採決を行います。 この際、お諮りいたします。必要と認めるときは、議案等を一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって、議事をそのように進めます。 なお、議案等の件名は、必要と認めるときは朗読を省略、または簡略にしたいと思いますので、御了承願います。
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○議長(伊藤順男) 日程第4、議案第147
号由利高原鉄道株式会社に対する
固定資産税等の課税免除に関する条例の一部を改正する条例案から、日程第6、議案第149
号都市計画税条例の一部を改正する条例案までの3件を一括議題といたします。
総務常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第147号から議案第149号までの3件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第7、議案第150
号国民健康保険税条例の一部を改正する条例案及び日程第8、議案第151
号国民健康保険条例の一部を改正する条例案の2件を一括議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって、議案第150号及び議案第151号の2件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第9、議案第152号農山村
集会施設条例の一部を改正する条例案及び日程第10、議案第153号
林業研修集会施設条例の一部を改正する条例案の2件を一括議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって、議案第152号及び議案第153号の2件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第11、議案第154
号岩城多目的屋内体育施設条例の一部を改正する条例案を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第154号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第12、議案第155号ガス事業、水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案及び日程第13、議案第156号
情報拠点施設条例を廃止する条例案の2件を一括議題とします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第155号及び議案第156号の2件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第14、議案第157号財産の無償譲渡についてから、日程第16、議案第159号市道路線の認定についてまでの3件を一括議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第157号から議案第159号の3件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 次の日程第17、議案第160号から、日程第24、議案第167号までの8件は、公の施設の
指定管理者の指定についてであります。 初めに、日程第17、議案第160号及び日程第18号、議案第161号の2件を一括議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第160号及び議案第161号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第19、議案第162号から、日程第21、議案第164号までの3件を一括議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第162号から議案第164号までの3件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第22、議案第165号を議題といたします。 本案は、地方自治法第117条の規定により議長は除斥となりますので、議長を副議長と交代します。 この際、議長交代のため、暫時休憩いたします。 [22番(伊藤順男議長)退席]
△午前11時54分 休憩………………………………………………………………………………………………………
△午前11時56分 再開
○副議長(高橋和子) 休憩前に引き続き会議を開きます。 議長は除斥となりましたので、地方自治法第106条第1項の規定により、副議長が議長の職務を行います。 引き続き、日程第22、議案第165号の議題であります。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○副議長(高橋和子) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○副議長(高橋和子) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○副議長(高橋和子) 御異議なしと認めます。よって議案第165号は、原案のとおり可決されました。 ここで、先ほど除斥されました議長の除斥を解きます。 この際、議長交代のため、暫時休憩いたします。
△午前11時57分 休憩………………………………………………………………………………………………………
△午前11時58分 再開 [22番(伊藤順男議長)復席]
○議長(伊藤順男) 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○議長(伊藤順男) 日程第23、議案第166号及び日程第24、議案第167号の2件を一括議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第166号及び議案第167号の2件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 次の日程第25、議案第168号から、日程第30、議案第173号までの6件は、公の施設の
指定管理者の指定の期間の変更についてであります。 日程第25、議案第168号から、日程第29、議案第172号までの5件を一括議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第168号から議案第172号までの5件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第30、議案第173号を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第173号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第31、議案第174
号一般会計補正予算(第14号)を議題といたします。 各常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第174号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第32、議案第175
号後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)及び日程第33、議案第176
号診療所運営特別会計補正予算(第3号)の2件を一括議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第175号及び議案第176号の2件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第34、議案第177
号情報センター特別会計補正予算(第4号)を議題といたします。
総務常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第177号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第35、議案第178号
一番堰まちづくり事業特別会計補正予算(第2号)を議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第178号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第36、議案第179号
水道事業会計補正予算(第3号)から、日程第38、議案第181号
ガス事業会計補正予算(第2号)までの3件を一括議題といたします。 産業建設常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第179号から議案第181号までの3件は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第39、議案第182
号一般会計補正予算(第15号)を議題といたします。 各常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第182号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第40、議案第183
号介護サービス事業特別会計補正予算(第2号)を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第183号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第41、議案第184
号一般会計補正予算(第16号)を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、原案を可決すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本案は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議案第184号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第42、陳情第8号国民の命と健康を守るため安全・安心の医療・介護・福祉の実現を国に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、一部採択すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって陳情第8号は、一部採択することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第43、陳情第9号
精神保健福祉の改善を国に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、採択すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって陳情第9号は、採択することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第44、陳情第10号国民の命と健康を守るため安全・安心の医療・介護・福祉の実現を国に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、採択すべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって陳情第10号は、採択することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第45、陳情第11号介護をする人・受ける人がともに大切にされる
介護保険制度への転換を国に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、趣旨採択とすべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって陳情第11号は、趣旨採択とすることに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第46、陳情第12号
沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を埋立てに使用しないよう国に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、不採択とすべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、起立採決いたします。
委員長報告は、不採択とすべきものとしていますが、本陳情を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 繰り返します。本陳情を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 [賛成者起立]
○議長(伊藤順男) 起立少数であります。よって陳情第12号は、不採択とすることに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第47、陳情第13号
由利本荘市沖合への
洋上風力発電建設中止を国、県に求める
意見書提出についての陳情を議題といたします。
教育民生常任委員長の報告は、不採択とすべきものとしております。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 質疑なしと認めます。 討論の通告がありますので、これを許します。初めに、3番大友孝徳さん。 [3番(大友孝徳議員)登壇]
◆3番(大友孝徳) 議長より発言をお許しいただきました。ありがとうございます。 私は、陳情第13号
由利本荘市沖合への
洋上風力発電建設中止を国、県に求める
意見書提出についての陳情に、賛成の立場から討論いたします。 以下、その論拠です。 1、計画されている建造物の規模があまりにも大きく、市民が愛する日本海の景観を著しく阻害することです。これまでの計画によりますと、陳情書にありましたセリオン143メートルの1.7倍に及ぶ240メートル超えの巨大な風車が70基以上も本市沖に立ち並びます。美しい夕日が沈む、私たちが愛してやまない、あの景観はぶち壊れます。 2、豊かな日本海の生態系に与える影響調査及び報告が全くなされていないことです。能代市・八峰町沖では、漁業影響調査が決定しておりますが、本市沖は手つかずです。 3、世界でもいまだかつてない、住宅地から至近距離への建設計画のため、住民に及ぼす不眠などの健康被害が大きく懸念されることです。先進地であるヨーロッパでは、岸から数十キロメートル離れておりますが、本市の計画は、わずか1.5から2.5キロメートル、それしか離れておりません。風力発電による健康被害は、ウィンド・タービン・シンドロームとして広く世界に知れ渡っており、本市でも、今ある陸上風力発電によると思われる健康被害を訴える市民はいらっしゃいます。私も今週、お二方のお話を伺いました。 4、現在の施設及び技術力では、首都圏への送電や発電地域内での蓄電ができないことです。首都圏に送電するには、超高性能の送電網が必要であり、これはいまだ検討段階です。また、風力発電用の蓄電池においては、その実用化のめどさえ立っておりません。 5、これだけ多数の懸念事項があるにもかかわらず、市民の多くが期待する建設後の本市への経済効果額が算出及び公表されてないことです。 最後に、これはそもそもの話ですが、再生可能エネルギー事業資金の大半は、国民イコール市民が電気使用料内の再エネ賦課金として負担しております。私の家では、毎月1,500円程度、年間で1万8,000円強を負担しておりました。これは、日本全体で3兆円に及びます。よって、この事業そのものが市民の同意なしでは進めてはいけないのです。 住んでよかったと心から言える快適なまちを目指す本市は、この陳情第13号
由利本荘市沖合への
洋上風力発電建設中止を国、県に求める
意見書提出についての陳情を採択するべきであります。本市の大自然とその景観、そして市民を守るため、皆様、御賛同いただけますよう、よろしくお願いいたします。 以上です。
○議長(伊藤順男) 次に、18番長沼久利さんの発言を許します。長沼久利さん。 [18番(長沼久利議員)登壇]
◆18番(長沼久利) それでは、陳情第13号
由利本荘市沖合への
洋上風力発電建設中止を国、県に求める
意見書提出についての陳情に対し、反対の立場で討論をいたします。 これまで、国土の小さい、そして資源を持たない日本は、国策として、エネルギーの原子力の推進を図ってきました。しかし、平成23年に発生した東日本大震災により、災害時におけるエネルギー供給の脆弱性が露呈されました。 全国の総発電費用は震災前、平成22年度7.5兆円でありましたが、震災後、平成24年度には10.2兆円となりました。これは、日本エネルギー経済研究所の発表であります。その中で、火力発電燃料費は倍増し、7.3兆円になっています。これは化石燃料の輸入価格の上昇にもありますが、原子力発電の減少を化石燃料で補ったことの負担を如実に表す数字かと思います。 一方、平成25年には、政府からエネルギー基本計画が示され、エネルギー政策をゼロベースで見直すとの方針が示されました。令和3年10月には、政府が2050年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにする、いわゆるカーボンニュートラルを目指すということを宣言し、国産エネルギー資源の拡大、低炭素社会の実現に向け、再生可能エネルギーの導入に明確なかじを切りました。 また、政府と民間業者でつくる官民協議会の洋上風力産業ビジョンについては、2030年までに発電能力を原発の10基分に相当する1,000万キロワットにすると明記もされました。 40年までに、国内での部品調達比率を60%とすることや着床式の発電コストを2035年まで8円から9円とし、火力などの発電施設よりも安くするなど、いわゆる経済や国民負担軽減の方策も同時に目標として掲げました。 その推進の道筋として、海域の長期利用を可能とする再エネ海域利用法の法整備も進み、県内では、
由利本荘市沖だけではなく、能代市、三種町及び男鹿市沖も促進区域に指定されました。現在は、業者から提出された計画書を審査しているとの新聞報道でもありました。 さて、本市の
教育民生常任委員会の審査では、委員から健康被害を憂慮するとの発言がありましたが、海外先進地調査や環境省でも、明確な被害の見解は示されていないと思っています。 市当局からは、環境影響評価法に基づく、環境アセスメントの確実な実施や、建設に際しては、再生可能エネルギーの利用を目的とした施設の建設に関する手続
ガイドライン等々も改正されております。 さらに、20キロワット未満の小形風力発電についても、
ガイドラインに基づき、住宅などからの距離、騒音、低周波音などの基準を示し、適切な事業の実施を指導しているとの説明も度々受けています。 今、私たちの役割は、執行機関を監視するという権能能力を高めることではないでしょうか。陳情の思いは理解をしながらも、要旨の理由での乱立状態にも見えという言葉や、環境や健康被害、自然破壊の懸念等の文言からは、抽象的で責任の曖昧さも加わり、建設中止の根拠を希薄なものにしていると感じました。 そして、原発も反対、風力も駄目という発想ではなく、風力に限らず、太陽光、地熱、中・小水力、バイオマスなど、地域に適した再生可能エネルギーの可能性を模索することを通じ、将来を見据えた発展的地域の持続性を語ることが大切ではないでしょうか。 繰り返しになりますが、風力発電の今までの協議、そして、一般質問等での説明に触れながらも、市民の安全・安心、そして将来に向かって禍根を残さないことは大前提の中で、大切に育まなければならない事業であるということを認識しなければならないのではないでしょうか。 よって、建設反対という
意見書提出につきましては、賛同しかね、不採択の立場で反対討論といたします。議員各位の御賛同をよろしくお願いをさせていただきながら、私からの反対討論といたします。
○議長(伊藤順男) ほかに討論ありませんか。 [「なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 討論なしと認めます。 採決いたします。本件は、起立採決いたします。
委員長報告は、不採択とすべきものとしていますが、本陳情を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 繰り返します。本陳情を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 [賛成者起立]
○議長(伊藤順男) 起立少数であります。よって陳情第13号は、不採択とすることに決定いたしました。 ここで昼食のため、午後1時30分まで休憩をいたします。
△午後0時28分 休憩………………………………………………………………………………………………………
△午後1時29分 再開
○議長(伊藤順男) 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○議長(伊藤順男) 日程第48、
追加提出議員発案の説明並びに質疑を行います。 議員発案第7号米価下落に伴う緊急の対応策を求める意見書の提出についてを上程し、提案者の説明を求めます。2番
佐々木隆一さん。 [2番(
佐々木隆一議員)登壇]
◆2番(
佐々木隆一) 議員発案第7号米価下落に伴う緊急の対応策を求める意見書の提出についてでありますが、提案理由の説明を申し上げます。 歯止めがかからない米価の大暴落、出来秋に農協が農家に支払う概算金で1俵60キログラム1万円を下回る銘柄が続出し、中には、前年の半値以下という銘柄も出ており、生産費用を大きく下回る異常事態であります。このままでは、米作りも地域経済も崩壊しかねません。過剰米を市場から切り離せ、再生産可能な米価を、これは農家の皆さんの心からの叫びではないでしょうか。 米価暴落を招いた過剰在庫は昨年来のコロナ禍が原因であり、米生産者には何の責任もありません。ところが、政権与党がやってきたのは、農家や関係者の声には一切耳を貸さず、生産者の自己責任による過去最大の減反拡大36万トンの押しつけでありました。それがほぼ達成されたにもかかわらず、コロナ危機が長引き、米の過剰在庫は、解消どころか積み上がる一方であります。 この状況では、2021年産にとどまらず、2022年産の米価まで暴落しかねません。国産米には、過去最大の減産減反を強いながら、国内の需要の1割にも及ぶ77万トンもの米輸入を続ける、これほど露骨な米、農業、水田潰しがあるでしょうか。安全・安心な国産米を食べ続けたいという消費者の願いも危うくします。 このままでは米が作れなくなる、この危機感が農家、農民、JAなど、関係団体にあります。この意見書案は、まさに時宜にかなったものであり、本市議会の良識が高く評価されることでしょう。 多くの議会、JAなどの関連する諸団体が、国などの関係機関に意見書のような形で声を上げるなど、運動が大きく広がることを切に願うものであります。 以上であります。
○議長(伊藤順男) これにて、
追加提出議員発案の説明を終わります。 この際、お諮りいたします。議員発案第7号については、会議規則第37条第3項の規定により、
委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議員発案第7号は、
委員会付託を省略することに決定しました。 重ねてお諮りいたします。議員発案第7号については、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議員発案第7号は、質疑、討論を省略し、直ちに採決することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第49、議員発案第7号米価下落に伴う緊急の対応策を求める意見書の提出についてを議題といたします。 採決いたします。本案は、原案のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって議員発案第7号は、原案のとおり可決されました。 この際、議決結果に基づく案件追加を協議するため、
議会運営委員会開催のため、暫時休憩いたします。
△午後1時35分 休憩………………………………………………………………………………………………………
△午後1時47分 再開
○議長(伊藤順男) 休憩前に引き続き会議を開きます。 休憩中に
議会運営委員会を開催し、先ほど採択されました陳情第8号に係る
委員会発案第4号、陳情第9号に係る
委員会発案第5号及び陳情第10号に係る
委員会発案第6号を、日程に追加することといたしました。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第4号、
委員会発案第5号及び
委員会発案第6号を、日程に追加することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第50、
追加提出委員会発案の説明並びに質疑を行います。 この際、お諮りいたします。
委員会発案第4号、
委員会発案第5号及び
委員会発案第6号の3件については、会議規則第37条第3項の規定により、提案説明を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第4号、
委員会発案第5号及び
委員会発案第6号の3件は、提案説明を省略することに決定いたしました。 重ねてお諮りいたします。
委員会発案第4号、
委員会発案第5号及び
委員会発案第6号の3件については、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第4号、
委員会発案第5号及び
委員会発案第6号の3件は、質疑、討論を省略し、直ちに採決することに決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 日程第51、
委員会発案第4号国民の命と健康を守るため安全・安心の医療・介護・福祉の実現を国に求める意見書の提出についてを議題といたします。 採決いたします。本案は、原案のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第4号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第52、
委員会発案第5号
精神保健福祉の改善を国に求める意見書の提出についてを議題といたします。 採決いたします。本案は、原案のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第5号は、原案のとおり可決されました。
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○議長(伊藤順男) 日程第53、
委員会発案第6号国民の命と健康を守るため安全・安心の医療・介護・福祉の実現を国に求める意見書の提出についてを議題といたします。 採決いたします。本案は、原案のとおり決定して御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって
委員会発案第6号は、原案のとおり可決されました。 この際、お諮りいたします。今期市議会定例会において議決されました議案、陳情等において、その字句、条項、数字、その他文案等に整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 重ねてお諮りいたします。各委員会の所管に関する事項については、閉会中も調査検討したいと思います。これに御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(伊藤順男) 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○議長(伊藤順男) 以上をもって、今期市議会定例会の付議事件は全て終了いたしました。 去る11月30日開会以来、連日審査に当たられました議員各位に対し、心から敬意を表しますとともに、これに、御協力いただきました市当局並びに関係各位に対しまして、この席から深甚なる感謝を表する次第であります。 これをもちまして、令和3年第4回
由利本荘市議会定例会を閉会いたします。 大変御苦労さまでした。
△午後1時51分 閉会 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。
由利本荘市議会議長 伊藤順男 副議長 高橋和子 議員 大友孝徳 議員 松本 学...